建设工程项目具有建设周期长、技术难度大、投资大、参与单位多、可变因素多、质量难以整改返工的特点。建设单位作为建设工程的投资者、管理者和最终受益者，对工程质量尤为重视。建设单位也是从项目可行性研究、勘察设计、工程招投标、工程施工到维护使用或销售的唯一全过程质量管理者，对工程质量的形成起着至关重要的作用。因此建设单位对工程质量管理水平的高低，方法运用的得当，也直接影响了建筑工程的最终质量。

　　在工程施工中，经常会出现某项分项工程已大面积施工，现场管理人员才发现施工材料、施工工艺、人员技能存在问题，不能满足建设单位或设计的要求和意图，甚至一些质量通病反复出现而造成工程大量返工、工期拖延、施工利润下降、现场管理各方推诿扯皮，协调困难的问题。为了避免这种情况，作为一名建设单位的管理者，在已管理过的近70万m2的工程质量管理中探索推行工程质量样板制制度，取得了较好的效果，这种制度也取得了监理方、施工方的逐步认可。通过这种管理制度，为现场管理各方提供了一种全新的管理沟通平台，加强了各管理方的沟通效率，最终节省了工期，达到了提高工程质量的目的。

　　1 建设单位推行的工程质量样板制的含义

　　建筑单位工程质量样板制是指由建设单位组织主导的，依据建设单位对项目的质量管理目标，结合建设工程自身施工特点以及监理和施工单位普遍管理水平，以相关国家规范标准为基础，为保证施工质量达到预期的要求，避免出现质量通病，在确定的分项工程大面积施工前，由施工单位先在现场具有代表性的部位进行小面积样板施工后，由建设单位组织监理单位、施工单位甚至设计单位对施工样板进行施工质量、施工工艺、施工外观效果的评审，针对各方提出的评审意见，施工单位进行整改直至满足评审要求，并以整改完成通过各方认可的样板工程材料、工艺、标准为准，施工单位进行大面积施工。施工中，施工单位、监理单位以样板为标准进行自检和验收的制度。

　　2 工程质量样板制实施阶段任务

　　2.1 勘察设计阶段

　　在建筑工程项目施工图完成后，建设单位需要做两项工作：一个是制定本项目工程质量样板制实施计划，明确样板制实施的人员、时间、内容和工作目标;一个是确定样板制的具体控制部位和标准要求。在建筑工程项目施工图完成以后，由于此时工程项目的细部做法均已确定，建设单位可以列出样板制的控制部位，确定控制部位相应的质量要求和标准。例如对于施工量大，容易出现裂缝、平整和垂直度不足问题的内墙抹灰分项工程就可以作为样板制的一个控制部位。为防止出现这些质量问题，可以把抹灰的基层处理、抹灰遍数、抹灰厚度、挂钢丝网、观感洁净无接槎及平整度和垂直的检查作为样板制的控制项目。控制项目检查标准可以高于《国家建筑装饰装修工程质量验收规范》要求，例如抹灰平整度，根据建设单位质量目标需要可以提高要求不大于2 mm。而对于无国家和行业现行标准的项目，对于建设单位需要关注的分项工程也可以依据需要设为样板制控制部位，设定控制标准和要求。例如要开发毛坯住宅项目，地面垫层施工质量直接关系交房质量观感和客户体验。可以确定地面垫层不起砂、无裂缝、无明显接槎、不露管、平整度等指标为控制标准要求。

　　2.2 招投标阶段

　　由于建设单位推行的质量样板制是施工单位在某分项工程大面积施工前要求专门施工的供评审质量而做的局部施工的制度程序，与通常的施工管理程序不一样，这将会额外增加施工单位的工作量，如果不能及时合理安排，还有可能造成拖延工期的问题。为防止在施工阶段因此而产生分歧，造成质量样板制难以推行的问题，就要求建设单位在招标文件中把执行质量样板制作为招标响应条件写进招标文件。同时，推行质量样板制的部位、标准要求也要一并写入招标文件技术要求中，并明确相关费用由投标人一并考虑在对应项目的综合单价内，不再另行计算费用，样板制的施工、评审、整改时间也不占用总工期。以此达到督促施工单位，提前安排样板工程的施工，保证样板制制度的顺利实施的目的。在开标后，签订相关合同时，应把质量样板制的相关要求内容写入合同内。在招投标阶段，建设单位的主要任务就是把样板制列入招标文件，以利后期顺利执行。

　　2.3 开工前施工准备阶段

　　在合同签订后，在现场正式施工前应组织召开专题会议，向监理、施工单位明确质量样板制的目的和相关要求，明确实施部位和标准，并安排相关负责人，以会议纪要形式记录开始执行。在施工准备阶段，建设单位的主要任务就是强调样板制的执行，让现场管理各方尽快理解、适应该制度，为开工后的顺利执行做好准备。

　　2.4 施工阶段

　　开始施工后，严格推行执行样板制的要求，落实各项任务。没有通过评审的控制部位分项工程坚决避免大面积施工，打消施工方的侥幸心理，以免造成大面积返工。进入大面积施工阶段，应以评审的样板质量为基础进行施工和质量检查。施工中，样板制的评审由建设单位组织开展，施工和整改由施工单位执行，监理单位负责监督落实。

　　3 工程质量样板制的控制部位选择方法

　　工程质量样板制的控制部位选择尤为重要，选择点太多，无形中会加大现场施工工作量和各方管理工作量，选择部位过少，则难以达到项目最终的质量目标，选择应考虑以下四个方面问题：

　　1)以施工图为基础进行选择。不同的建筑工程由于前期策划方案、工程所处地理环境位置和工程性质的不同，在施工图工程做法、材质、工艺也均不一样。而施工图是综合考虑了各方因素形成的现场施工的基础技术性文件，因此在选择样板制控制部位时，务必以施工图为基础进行筛选。

　　2)以建设单位的质量方针、质量目标和工程项目关注点为依据进行选择。建设单位的质量方针是“由组织的最高管理者正式颁布的、该组织总的质量宗旨和方向”。质量目标是“与质量有关的、所追求或作为目的事物”，是对质量方针的具体化[1]。不同的质量方针、目标，决定了选择控制部位的深度、广度和范围大小有所不同。而建设单位的关注点是以质量方针、目的为指导，在具体的工程项目中为达到质量方针要求而需要达到要求的质量控制点。对于不同的建设单位、建设项目关注点都有所区别。例如，对于房地产开发商开发的毛坯房住宅，室内内墙抹灰、地面垫层、卫生间防水、屋面防水、门窗安装质量是购房者也是房地产商的关注部位，往往就设为样板制控制部位。而对于房地产商开发的精装修住宅，则转变为内墙乳胶漆、墙地面铺贴、木地板、吊顶工程、橱柜安装质量为客户关注部位而设为样板制控制部位。因此，控制部位的选择，务必以建设单位的质量方针和工程项目关注点为依据进行选择。

　　3)以《建筑工程施工质量验收统一标准》中分项工程的划分为基本单元参考选择。分项工程是以施工的主要工种、材料、施工工艺、设备类别为基础单元进行划分，符合建设质量样板制对于材料、工艺、工种进行质量控制的要求。同时，这样选择的控制部位和范围，与施工单位、监理单位常规质量检查和管理的范围、深度划分一致，可与日常管理工作结合，减少了相应的工作量。

　　4)以工程质量通病为主要控制点。工程质量通病在工程施工过程中经常发生，易于疏于管理而难以根治的工程质量问题[3]。工程质量通病往往出现范围广，治理工作量大，治理难度大。特别与建设单位的关注点交叉时务必作为样板制的控制部位选择点。如卫生间渗水、外墙渗水、墙面裂缝、门窗使用不灵活等问题。

　　4 工程质量样板制检查项目和内容

　　对于选定的控制部位，建设单位应从以下几个方面设置检查项目和内容。

　　4.1 原材料检查是关键

　　对于常规材料检查项目不再设置，如水泥、钢筋进场检查。而对于诸如住宅项目的塑钢窗应检查其型材、五金、玻璃的品牌是否和招标文件要求一致，使用功能是否满足基本使用要求，型材还需检查其颜色、质感是否符合设计和整体外观要求。

　　4.2 劳务队或施工人员的资质检查

　　人的因素是保证施工质量的重要因素，在样板评审时，应检查施工队伍及人员有无相应的施工资质和上岗证。在大面积施工时，施工人员应为样板制施工的同一劳务队或操作班组人员。

　　4.3 施工工艺及标准

　　施工工艺和标准主要是在国家、行业相关标准规范没有或者要求高于相关标准规范的分项工程中设置。例如前面列举的对于内墙抹灰平整度或地面垫层的要求。而具体的施工工艺主要由现场监理进行把关，并做好相关记录，对于认可的分项工程施工工艺在后期应采用与样板同样的施工工艺进行施工。

　　4.4 观感检查、功能检查是建设单位样板制检查的主要内容

　　建设单位设置的样板制检查内容与国家规范、标准要求的最大区别在于观感、使用功能方面的要求更加细致。特别是精装修工程，通过观感检查，检查使用的材料颜色、质感、工艺是否合适，是否满足设计方案效果的要求，并及时做出调整。功能要求主要是满足建设单位、使用者使用体验。观感、功能的检查设置标准通常为一些描述性的标准要求，如门窗扇推拉灵活这样的直观描述性标准。

　　5 工程质量样板制工作的责任分工

　　1)以建设单位为主导，组织和监督执行样板制。建设工程项目现场代表为样板制制度主要负责人，建设单位的各专业工程师具体负责各专业样板制的督促执行。

　　2)监理单位总监为建设单位委托监理方负责人。配合建设单位完成样板制的评审记录工作，对具体的施工过程、工艺进行把关，做好相关记录，及时提出合理化建议。在大面积工程实施时，负责按评审通过的样板检查工程质量。

　　3)设计单位主要负责检查涉及工程外观颜色、质感等的建议，保证现场施工效果与方案一致。

　　4)项目经理为施工方执行样板制负责人，每次样板评审都应参加，并组织项目技术负责人、各工种工长及劳务队相关负责人参加，及时落实评审意见，并在后期大面积施工时严格按样板施工，保证工程质量。

　　6 结语

　　建设单位作为建筑工程项目的投资者、建设者和使用者，对建设工程质量的形成起着关键作用。作为建设单位工程管理人员，通过在已建工程中推行样板制来控制工程质量，取得了较好的效果，该制度有效避免了由于各单位管理上的疏忽和漏洞而造成工程大面积返工或者施工完成后，施工效果和使用功能不能满足建设单位质量方针和质量目标的要求，给建设单位后期造成不可挽回的损失。本文阐述了建设单位推行样板制的基本方法和注意事项，旨在推动建设单位的管理水平，提高建设工程质量，确保达到预期的建设单位的质量目标。